Аналитическая записка: «Федеральный закон № 312-ФЗ: оценка последствий и угроз»

30 декабря 2008 года был принят Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 312-ФЗ), согласно которому все общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) должны переоформить свои уставные документы в срок до 01 января 2010 года.

Уже очевидно, что в указанный срок большинство предприятий этого сделать не успеют в силу разных причин. Ситуацию нехваткиинформации о последствиях несоблюдения сроков «перерегистрации» для своей выгоды используют лица, занимающимися оказанием юридических услуг, нагнетая ажиотаж заведомым искажением и преувеличением возможных угроз (см. далее). 

                 В записке рассмотрены цели, основное содержание указанного закона, проведён анализ и дана оценка наиболее вероятных последствий для ООО.   Скачать (pdf) 

Цели и контекст принятия Закона 312-ФЗ

                   Среди главных целей, заявляемых при внесении законопроекта в ГосДуму, и фактически реализованных в принятом законе, можновыделить следующие:

1. Ограничение возможности выхода участников из ООО так, чтобы он (выход) не нарушал тем или иным образом права и законные интересы как остающихся участников, так и кредиторов общества, в том числе и государства в виде уклонения от уплаты налогов.
2. Сведения об участниках ООО и их долях содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и переход их от одного лица к другому возможен только с момента внесения соответствующих изменений в данный реестр.
3. Предусматривается возможность участника требовать выплаты действительной стоимости доли в случае принятия общим собранием участников общества решений, которые могут привести к снижению действительной стоимости доли.
4. Введён ряд уточняющих положений и нововведений, направленных либо на предотвращение  злоупотреблений участниками и третьими лицами, либо на поддержание имущественной обеспеченности деятельности общества.
5. Детализированы нормы, посвященные порядку отчуждения принадлежащих обществу долей и их оплаты, уточнены процедуры оплаты уставного капитала общества при его увеличении.
6. Существенно детализированы процедуры реализации преимущественного права приобретения участниками или обществом доли, продаваемой участником общества третьему  лицу.
7. Введён ряд уточняющих норм в части правового регулирования крупных и заинтересованных сделок общества.

Вероятней всего, под сопровождавшими законопроект официальными формулировками, такими как: «нарушение прав и законных интересов участников и кредиторов общества» и «устранение недостатков действующего корпоративного законодательства», подразумевалась волна «рейдерских захватов».  Это явление - передел собственности, основанный на коррупции, подделке документов, «дыр» в законодательстве и силовых акциях - приняло массовый характер в 2000 – 2008 годах.

В пользу именно «антирейдерской» главной направленности Закона 312-ФЗ говорит анализ предшествовавших и последующихзаконодательных инициатив.

Так Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ужесточил требования к возбуждению и рассмотрению дел о банкротстве, чем ограничил возможности использования этой процедуры для «неправомерного» перехватакорпоративного контроля. (Согласно официальным статистическим данным Высшего Арбитражного Суда РФ по итогам работы арбитражных судов за 2003 год число заявлений о признании должников банкротами по сравнению с предшествующим годом сократилось почти в 8 раз).

С другой стороны очень быстро – полгода с момента регистрации до момента подписания – 19 июля 2009 года был подписан Федеральный закон 205-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 205-ФЗ).Закон 205-ФЗ призван «стабилизировать хозяйственный оборот» введением в законодательство